全力打造營商環(huán)境最佳口碑省

??本報(bào)報(bào)道組

??優(yōu)化營商環(huán)境是遼寧“十五五”時(shí)期夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的重要內(nèi)容。省兩會閉幕后，全省廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省兩會精神，紛紛表示要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的生命線，加快推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，推動(dòng)全省營商環(huán)境在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。

??從“新年第一會”到省兩會，營商環(huán)境建設(shè)始終被遼寧置于“C位”，今年，各部門也紛紛拿出實(shí)招硬招，彰顯決心、體現(xiàn)力度。“我們將周密部署、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極完善全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，組織各市及有關(guān)部門形成攻堅(jiān)合力，出臺各領(lǐng)域具體細(xì)化措施，制定任務(wù)清單，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人辦。”省發(fā)展改革委振興老工業(yè)基地處處長周宇鋒表示，要協(xié)同推動(dòng)《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，積極謀劃開展?fàn)I商環(huán)境成效跟蹤評價(jià)和經(jīng)營主體感受度評價(jià)，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)改善。

??聚焦“八個(gè)堅(jiān)決整治”，進(jìn)一步強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，抓實(shí)抓細(xì)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境20條舉措，省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長李國軍表示，要全面提升政務(wù)服務(wù)效能，所有項(xiàng)目環(huán)保審批時(shí)間在法定時(shí)限基礎(chǔ)上至少壓縮50%，大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目至少壓縮到法定時(shí)限的1/3。進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保要素服務(wù)模式，打造“環(huán)保服務(wù)包”，設(shè)立營商環(huán)境“服務(wù)專員”，實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)幫扶，提供生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全鏈條、一體化服務(wù)保障。

??國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局黨委書記、局長李寧國表示，全省稅務(wù)部門將結(jié)合我省實(shí)際，著力實(shí)施“優(yōu)化稅收營商環(huán)境二十條攻堅(jiān)硬舉措”，嚴(yán)守“十個(gè)不得”行為底線，狠抓《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》涉稅涉費(fèi)任務(wù)落地見效。事前，強(qiáng)化合規(guī)宣傳輔導(dǎo)，推進(jìn)全省權(quán)益性審核機(jī)制優(yōu)化升級，更好促進(jìn)稅法遵從；事中，做好稅費(fèi)政策的精準(zhǔn)推送、可視答疑、“虛擬窗口”跨區(qū)域辦理等融合服務(wù)，規(guī)范涉企執(zhí)法，杜絕重復(fù)執(zhí)法、多頭檢查；事后，強(qiáng)化納稅信用管理，統(tǒng)籌提升規(guī)范執(zhí)法和稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)方式從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)精準(zhǔn)”、從“線下為主”向“線上智辦”轉(zhuǎn)變。

??打造一流營商環(huán)境，是全省上下的共同目標(biāo)、共同責(zé)任、共同使命，沒有旁觀者、局外人，人人都是主力軍、當(dāng)事人。

??人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境。大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授周英男常告訴學(xué)生，營商環(huán)境不能簡單理解為政務(wù)服務(wù)的技術(shù)指標(biāo)，每個(gè)人都是終端載體，不僅是營商環(huán)境的受益者，更是塑造者。實(shí)現(xiàn)東北振興，需要無數(shù)個(gè)體行為的累積。講誠信，對待陌生人的友善，在網(wǎng)絡(luò)空間的理性發(fā)聲，多個(gè)細(xì)微之處共同構(gòu)成外界感知遼寧的真實(shí)溫度，遼寧的營商環(huán)境藏在每個(gè)人的職業(yè)操守里。

??打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，離不開更高水平的開放。省商務(wù)廳黨組書記、廳長潘爽表示，省商務(wù)廳將進(jìn)一步加大對外開放工作力度，全力以赴推進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，讓外資企業(yè)留得住、發(fā)展好，讓遼寧制造走出去、叫得響。在對外貿(mào)易方面，重點(diǎn)做好“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”和貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易。在吸引外資方面，既要積極招引新項(xiàng)目，又要用心服務(wù)老企業(yè)。發(fā)揮好外資企業(yè)圓桌會議和商務(wù)服務(wù)員等機(jī)制的作用，持續(xù)做好外企服務(wù)工作，及時(shí)解決外企生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各類困難和問題，做好負(fù)面清單“減法”和優(yōu)化營商環(huán)境“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心。

??質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營商環(huán)境的重要技術(shù)支撐。“我將把進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢測行業(yè)營商環(huán)境作為今年工作的努力方向，把兩會精神轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力的實(shí)際行動(dòng)。”省市場監(jiān)管局認(rèn)可檢測處副處長余澤宇表示，將加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測信用數(shù)據(jù)歸集共享，大力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、拓展數(shù)據(jù)共享范圍，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，全面規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。全面提升我省檢驗(yàn)檢測服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展供給水平，培育壯大一批、改造提升一批、整合重組一批、支持新建一批省級質(zhì)檢中心，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，以檢驗(yàn)檢測協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展，省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長王成將“規(guī)范涉企執(zhí)法行為、切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁”視作優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手。他表示，今年，省司法廳將立足法治保障職能，大力推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推動(dòng)各執(zhí)法領(lǐng)域全面落地“掃碼入企”檢查機(jī)制，優(yōu)化“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式，持續(xù)深化分級分類檢查方式，最大限度壓減涉企行政檢查頻次，堅(jiān)決整治亂檢查等執(zhí)法頑疾，做到監(jiān)管既不越位也不缺位，以務(wù)實(shí)舉措為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法行政力量。

??“小窗口”連著“大營商”。“我們在基層，就是要把服務(wù)實(shí)打?qū)嵶龅饺罕姾推髽I(yè)的心坎里。”撫順市公安局新?lián)岱志终厩芭沙鏊鶓艏窬瘎⑺荚幢硎荆ぷ髦幸獓?yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知”制度，持續(xù)簡化辦事流程，壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，扎實(shí)開展 “移動(dòng)警務(wù)”，深入轄區(qū)企業(yè)靠前服務(wù)，以更優(yōu)效率、更暖服務(wù)，把公安便民政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的安心保障。

??因地制宜優(yōu)化政策供給，提高惠企政策匹配度，讓各類經(jīng)營主體在遼寧安心創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)。

??今年繼續(xù)擴(kuò)大立等可取、不見面審批事項(xiàng)覆蓋面，讓更多服務(wù)“零跑腿、高效辦”，沈陽新民市營商環(huán)境建設(shè)局局長孫軍表示，春季項(xiàng)目開復(fù)工在即，新民市將持續(xù)優(yōu)化前期審批流程，精簡申報(bào)材料，打通部門壁壘，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)提速。同時(shí)今年將建設(shè)好“e新寵企”“新民AI”“新意填”等服務(wù)品牌，及時(shí)掌握企業(yè)需求和困難，開展幫辦代辦、上門服務(wù)，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項(xiàng)目審批過程中的問題，助力企業(yè)、群眾在業(yè)務(wù)辦理過程中更便捷。

??“優(yōu)化營商環(huán)境是鳳城破解發(fā)展難題、壯大產(chǎn)業(yè)能級的重中之重。”鳳城市委書記姜春國說，在政策服務(wù)上，組建專項(xiàng)工作組開展企業(yè)需求走訪，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，針對工業(yè)電價(jià)上浮等痛點(diǎn)出臺配套紓困措施。在政務(wù)效能上，深化“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”改革，重拳整治“中梗阻”，倒逼窗口服務(wù)提質(zhì)增效，讓每位干部都成為營商環(huán)境“第一責(zé)任人”，以過硬作風(fēng)解決企業(yè)“急難愁盼”，讓鳳城成為要素集聚的“洼地”、企業(yè)發(fā)展的沃土。

??沈陽海關(guān)所屬遼陽海關(guān)關(guān)長張洪鋒表示，要用好遼陽海關(guān)的三張名片，主動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)獲得感。一是查驗(yàn)通關(guān)便利高效，運(yùn)用遠(yuǎn)程屬地查檢模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)日申請、海關(guān)當(dāng)日查驗(yàn)、貨物隨報(bào)隨檢，滿足企業(yè)快速通關(guān)需求。二是通過集中宣講與“一對一”上門服務(wù)等形式，高效落實(shí)海關(guān)貿(mào)易便利化措施，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)地合作，合力疏通企業(yè)辦事堵點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)心的自貿(mào)協(xié)定、減免稅政策等問題，確保惠企政策直達(dá)快享。三是服務(wù)新業(yè)態(tài)促外貿(mào)增長，聚焦遼陽外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)國際市場，支持小北河襪業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??落實(shí)省兩會精神，在1月31日舉行的青島啤酒（鞍山）有限公司啟動(dòng)儀式上，遼寧臺安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任李景富表示，要協(xié)調(diào)供電公司全面檢查企業(yè)電力設(shè)備，并制定專屬供電方案。臺安縣通過“臺好辦·安心辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深耕“來了不想走”的發(fā)展生態(tài)，形成良性效應(yīng)。“十五五”期間，臺安縣將持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包保、“營商早茶”等機(jī)制，落實(shí)“綜合查一次”，構(gòu)建政商“親清直通車”，實(shí)現(xiàn)有問題現(xiàn)場解決。

??在燈塔市年產(chǎn)5萬噸環(huán)保型聚合物項(xiàng)目現(xiàn)場，設(shè)備聯(lián)調(diào)正緊鑼密鼓推進(jìn)。“政府工作報(bào)告提出的‘掃碼入企’‘柔性執(zhí)法’等舉措，讓我們企業(yè)經(jīng)營者真切感受到政策對企業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)賦能。”匠心元素（遼寧）精細(xì)化工有限公司總經(jīng)理吳甲介紹，企業(yè)從注冊到具備試產(chǎn)條件都很順利，遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。精細(xì)化工項(xiàng)目環(huán)評、安評手續(xù)繁雜，但通過縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶、幫辦代辦等機(jī)制，讓企業(yè)從“跑手續(xù)”中解脫，專注研發(fā)與市場。“政府的高效服務(wù)增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心，項(xiàng)目預(yù)計(jì)3月試生產(chǎn)，我們對投產(chǎn)后的發(fā)展充滿期待。”吳甲說。